Asunto: Procedimiento inspector. Preclusión. Posibilidad de que la Administración tributaria inicie un procedimiento inspector de alcance general tras la realización de un procedimiento de comprobación limitada que tuvo por objeto comprobar los requisitos formales, respecto al mismo concepto impositivo (IVA) y período, y que finalizó con resolución expresa. Requisitos
Criterio:
Conforme a lo señalado por el Tribunal Supremo en su sentencia de 26 de noviembre de 2020, recurso 1072/2019, reiterado en la sentencia de 4 de marzo de 2021, recurso 3906/2019, se debe entender que el objeto comprobado es el mismo en los dos procedimientos, por lo que sólo cabría iniciar un posterior procedimiento inspector si se descubren nuevos hechos o circunstancias que resulten de actuaciones distintas de las realizadas y especificadas en dicha resolución.
Según el Alto Tribunal el ámbito de la comprobación limitada se ha de predicar del "concepto impositivo" que determina la práctica de una "liquidación provisional" y rechaza que pueda justificarse la realización de dos procedimientos de comprobación sobre el mismo sujeto, impuesto y ejercicio en que al ser la primera una comprobación "meramente formal" ello permita iniciar posteriormente una comprobación de los requisitos sustantivos para la devolución del impuesto.
Si la Administración se "autolimitó" en el primer procedimiento de comprobación a la realización de una comprobación meramente formal, esa "autolimitación" no puede justificar el inicio de un segundo procedimiento de comprobación por el mismo concepto impositivo y periodo para solicitar una documentación distinta a la que fue requerida en el primer procedimiento, sin que existan nuevos hechos o datos que no estuvieran a disposición de la Administración o que ésta no pudiera haber solicitado al contribuyente en la primera comprobación realizada.
Se reitera criterio de la resolución de 20/10/2021 (R.G. 00-05195-2018),
