1. Información complementaria a los datos publicados sobre presupuestos 2012

1.1. Intermediación financiera local

1.2. Ayudas concedidas en el marco de la política agrícola comunidtaria (PAC)

1.3. Nuevos entes en el ámbito institucional

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1. Información complementaria a los datos publicados sobre presupuestos 2012

Con la finalidad de permitir una interpretación homogénea de los datos presupuestarios, que posibilite análisis posteriores de los mismos, se facilita información de las cifras relativas a la intermediación financiera local y a las ayudas concedidas a los agricultores en el marco de la Política Agrícola Comunitaria (PAC) que están incluidas en los presupuestos de algunas comunidades autónomas y que han sido depuradas en los apartados correspondientes. En estas operaciones las comunidades actúan como meras intermediarias entre el pagador y receptor de los fondos.

En los apartados Descargas y Consultas de Datos consolidados, así como en la nueva Consulta Avanzada, se facilitan a partir de los datos de 2008, además de las cifras registradas por las CC.AA, los importes resultantes de depurar las cuantías destinadas a la intermediación financiera local (IFL), las ayudas por la PAC y cualquier otra partida en la que la comunidad actúa como mero intermediario de fondos, con el fin de presentar el peso real de cada capítulo y política de acuerdo con el gasto o ingresos autonómico.

Por otro lado, la creación o supresión de nuevos entes o la inclusión o exclusión por las CC AA de otros preexistentes, en el ámbito de consolidación de sus presupuestos para el ejercicio 2012, supone una pequeña variación del ámbito institucional considerado. Por ello, se incluye la relación de los nuevos entes incorporados al presupuesto y un breve análisis de su incidencia en las cifras globales de ingresos y gastos, en aquellos casos en que dicha incidencia es significativa.

1.1. Intermediación financiera local

Las comunidades autónomas de Andalucía, Aragón, Castilla-La Mancha, Cataluña, Comunidad Valenciana, Galicia, Comunidad Foral de Navarra y La Rioja actúan de intermediarias entre el Estado y sus entidades locales en lo referente a la participación de dichas entidades locales en los tributos del estado. Casi todas ellas, excepto Andalucía, Cataluña y Navarra, gestionan esta participación local de forma extrapresupuestaria. Estas tres comunidades, por el contrario, la contabilizan en los capítulos IV del presupuesto de ingresos y gastos y, por lo tanto, se incluyen en los datos publicados no depurados. En el siguiente cuadro se recoge por comunidades el desglose de dicha participación:

INTERMEDIACIÓN FINANCIERA LOCAL

PRESUPUESTO DE INGRESOS	(Miles de euros)
COMUNIDADES AUTÓNOMAS	PREVISIONES INICIALES
Andalucía	2.493.402,38
Cataluña	2.670.219,20
Comunidad Foral de Navarra	675,00
TOTAL	5.164.296,58
PRESUPUESTO DE GASTOS	(Miles de euros)
COMUNIDADES AUTÓNOMAS	CRÉDITOS INICIALES
Andalucía	2.493.402,38
Cataluña	2.670.219,20
Comunidad Foral de Navarra	675,00
TOTAL	5.164.296,58

1.2. Ayudas concedidas en el marco de la política agrícola comunitaria (PAC).

Las comunidades autónomas actúan como intermediarias en el reparto de los fondos distribuidos desde el FEAGA (Fondo Europeo Agrícola de Garantía, que sustituye desde el ejercicio 2007 al antiguo FEOGA-Garantía en lo relativo a la garantía de mercados agrarios y otras medidas).

Las comunidades autónomas a través de estos fondos, por tanto, perciben ayudas y subvenciones de la UE que se destinan finalmente a los agricultores como beneficiarios últimos de las mismas. Aunque algunas (Baleares, Canarias, Cantabria y Navarra) gestionan estos fondos de forma extrapresupuestaria, las demás incluyen estos importes en sus presupuestos, principalmente en su capítulo IV “Transferencias corrientes” a excepción de las comunidades autónomas de Galicia y Madrid, que lo hacen exclusivamente en el capítulo VII “Transferencias de capital”.

A pesar de lo anterior, la mayoría de las comunidades autónomas, si bien contabilizan la mayor parte de las ayudas de la PAC en el capítulo IV de su presupuesto de ingresos, también registran algunas cantidades en el capítulo VII, si bien en este caso, la mayor parte de la dotación -en torno a un 91% de las ayudas de la PAC incluidas en el capítulo VII- corresponde a las ayudas al desarrollo rural del FEADER (Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, que sustituye al la línea de desarrollo rural del antiguo FEOGA-Garantía). En estas ayudas al desarrollo, la comunidad no actúa como intermediaria, sino como cofinanciadora de las inversiones financiadas con cargo a dichos fondos.

En el cuadro siguiente se muestra el detalle de los importes recogidos en los presupuestos autonómicos como ingreso por transferencias procedentes del FEAGA, dentro de los cuales están incluidas las ayudas directas a los agricultores. Estos fondos han sido eliminados igualmente para la elaboración de los datos depurados.

FONDOS FEAGA o PAC distinto de desarrollo rural

La aplicación de estos fondos de la PAC en el presupuesto de gastos no siempre se identifica claramente puesto que no hay un concepto específico para ello, sino que se distribuyen entre las diferentes partidas incluidas como transferencias dadas a empresas o a particulares, por lo que en ocasiones se ha estimado su importe a partir de la información de los ingresos.

1.3. Nuevos entes en el ámbito institucional

La creación de nuevos entes o la inclusión o exclusión por las CC AA de otros preexistentes, en el ámbito de consolidación de sus presupuestos para el ejercicio 2012, introducen variaciones en el ámbito institucional considerado.

Concretamente, se han incorporado y excluido los siguientes entes:

La inclusión o exclusión de estas entidades modifica ligeramente no tanto el gasto global de la CA respectiva, sino la distribución del mismo entre los distintos capítulos, al reflejarse la naturaleza del gasto final efectuado por los nuevos entes en vez de la financiación que reciben de la Administración General de la comunidad, o viceversa. Por ello, a la hora de analizar la evolución interanual de las cifras, es necesario tener en cuenta este factor.

En este sentido, hay que señalar que los entes que desaparecen del presupuesto consolidado se han extinguido, salvo los tres de Andalucía, que tras haberse transformado en Agencias de Régimen Especial han sido excluidos por la Comunidad de su presupuesto consolidado. No obstante, el efecto de dicha exclusión en el análisis global de los gastos es muy limitado. En el caso del Servicio de Empleo, si bien en 2.011 manejó un presupuesto de 1.080 millones de euros, fue financiado íntegramente por la Comunidad, destinando a transferencias más de un 86% de dicha cifra. Por su parte, la Agencia del Agua, presupuestó más de 70 millones de euros por tasas e ingresos patrimoniales, el resto, hasta casi 300 millones de euros, fueron transferencias de la Comunidad, empleándose los recursos sobre todo en inversiones reales, con más de 200 millones, así como en gastos de personal y gastos corrientes en bienes y servicios, con más de 90 millones entre ambos.

En la mayoría de los casos, la aportación neta positiva o negativa de los nuevos entes al presupuesto autonómico es nula o poco significativa, ya que en su mayor parte se financian por la propia comunidad. No obstante, cabe destacar, por tener cierta entidad, las aportaciones de los siguientes entes a la cifra global del presupuesto consolidado, como consecuencia de la obtención por dichos entes de tasas y otros ingresos, distintos de las transferencias procedentes de la Administración General. En el caso de la Agencia de Innovación y Financiación Empresarial la mayor parte de los ingresos provienen de la emisión de pasivos financieros.

Aportación Neta de la Agencia de Innovación
y Financiación Empresarial

Aportación Neta de
la Axencia Galega de Infraestruturas

Aportación Neta del Consorcio Haurreskolak